Приказ Ростехнадзора от 10.06.2008 N 398

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ

И АТОМНОМУ НАДЗОРУ

ПРИКАЗ

от 10 июня 2008 г. N 398

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ И ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ МЕТОДИЧЕСКИХ

РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ ЧИСЛЕННОСТИ РАБОТНИКОВ

ОТДЕЛОВ ПО НАДЗОРУ И ОТДЕЛОВ ИНСПЕКЦИЙ МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫХ

ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ УПРАВЛЕНИЙ ПО НАДЗОРУ ЗА ЯДЕРНОЙ

И РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТЬЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ

Приказываю:

1. Утвердить и ввести в действие с 1 июля 2008 г. прилагаемые Методические рекомендации по определению численности работников отделов по надзору и отделов инспекций межрегиональных территориальных управлений по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (РД-20-05-2008).

2. Признать утратившим силу с 1 июля 2008 г. Приказ Госатомнадзора России от 27 октября 1995 г. N 114 Об утверждении Методических рекомендаций по определению численности работников инспекций Госатомнадзора России.

Руководитель

К.Б.ПУЛИКОВСКИЙ

Утверждены

Приказом Федеральной

службы по экологическому,

технологическому

и атомному надзору

от 10 июня 2008 г. N 398

Введены в действие

с 1 июля 2008 года

РУКОВОДЯЩИЕ ДОКУМЕНТЫ

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ ЧИСЛЕННОСТИ РАБОТНИКОВ ОТДЕЛОВ ПО НАДЗОРУ

И ОТДЕЛОВ ИНСПЕКЦИЙ МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫХ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ

УПРАВЛЕНИЙ ПО НАДЗОРУ ЗА ЯДЕРНОЙ И РАДИАЦИОННОЙ

БЕЗОПАСНОСТЬЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ,

ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ

РД-20-05-2008

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящие Методические рекомендации разработаны в соответствии с Федеральным законом О государственной гражданской службе Российской Федерации, Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Служба), Положениями о межрегиональных территориальных управлениях по надзору за ядерной и радиационной безопасностью (далее - МТУ ЯРБ) и с учетом накопленного опыта, позволяющего оценить нормативную численность работников отделов по надзору и отделов инспекций по результатам практической работы МТУ ЯРБ.

2. Рекомендации предназначены для определения численности работников отделов по надзору и отделов инспекций МТУ ЯРБ с целью обеспечения единства методического подхода при определении численности персонала отделов исходя из условий полной реализации задач и функций государственного надзора, выполняемых конкретными МТУ ЯРБ.

3. Рекомендации применяются для обоснования штатной численности работников отделов по надзору и отделов инспекций при составлении штатного расписания МТУ ЯРБ.

4. В общем случае численность работников отдела по надзору и отдела инспекций определяется по формуле:

N = N + N + N , (1)

1 2 3

где:

N - численность работников, замещающих должности категории

руководители - начальник отдела (N = 1) или начальник и заместитель

начальника отдела (N = 2), если общая численность персонала отдела

надзора составляет не менее 12 человек, а отдела инспекций - не менее 8

человек;

N - численность работников, замещающих должности категории

специалисты, к которым относится персонал отдела, выполняющий

инспекционную, аналитическую, методическую и информационную работу и

участвующий в лицензионной (разрешительной) деятельности отдела;

N - численность работников, замещающих должности категории

обеспечивающие специалисты, принятая равной (0,1...0,2) (N + N ).

1 2

5. В основу оценки численности персонала отделов по надзору и отделов инспекций положена функциональная зависимость количества работников отдела от количества видов надзора и от количества поднадзорных организаций (объектов).

6. При определении численности работников отделов по надзору и отделов

инспекций (N ) учитываются функциональные особенности, связанные с

характером работы отделов:

количество видов надзора: надзор за соблюдением норм и правил ядерной,

радиационной, технической, пожарной безопасности; надзор за соблюдением

условий действия разрешений и лицензий; надзор за учетом и контролем

ядерных материалов (ЯМ), радиоактивных веществ (РВ) и радиоактивных отходов

(РАО); надзор за физической защитой ядерных установок, ЯМ, РВ, РИ и пунктов

хранения; надзор за конструированием оборудования, надзор за изготовлением

оборудования, надзор за проектированием объектов использования атомной

энергии; государственный строительный надзор;

относительный вес трудозатрат для проведения надзорной деятельности на

сооружаемых и остановленных для вывода из эксплуатации ОИАЭ в сравнении с

трудозатратами на действующих объектах;

разъездной характер работы при проведении инспекций.

7. В нижеприведенных формулах:

7.1. Первая указанная особенность учитывается параметром N ,

рассчитываемым по формуле:

N = В х К х N , (2)

0 в н

где:

N - количество видов надзора;

К - средний весовой коэффициент, учитывающий трудозатраты на разные

виды надзора:

при N = 1 К = 1,0;

н в

N = 2 К = 0,8;

н в

N = 3 К = 0,7;

н в

N = 4 К = 0,6;

н в

N ;= 5 К = 0,5;

н в

В - нормирующий множитель, В = 1 чел./вид надзора.

7.2. Вторая особенность - цифровыми коэффициентами к величинам n и

сэ

n .

7.3. Третья особенность - коэффициентом К = 1.1 - 1.4, учитывающим

удаленность поднадзорных организаций от места расположения отделов.

7.4. Нормирующий множитель А = 1 чел./блок (объект).

7.5. Значения К приведены в таблице:

┌──────┬─────────────────────────────────────────────────────────┐

│ │ Время, затрачиваемое инспектором на переезд │

│ │ к месту проведения инспекции и обратно (в раб. днях) │

│ ├────────────┬───────────────┬─────────────┬──────────────┤

│ │ до 0,5 │ до 1,0 │ до 2,0 │ больше 2,0 │

├──────┼────────────┼───────────────┼─────────────┼──────────────┤

│К │1,1 │1,2 │1,3 │1,4 │

│ р │ │ │ │ │

└──────┴────────────┴───────────────┴─────────────┴──────────────┘

8. Для планирования надзорной работы в Приложении приведены ориентировочные нормативы продолжительности, периодичности и трудозатрат на проведение инспекций.

9. При определении численности инспекторского состава отделов по

надзору и отделов инспекций из числа специалистов N рекомендуется

учитывать удельный вес трудозатрат:

на инспекционную работу - 0,7 N в отделах инспекций и 0,3 N - в

2 2

отделах по надзору;

на проведение информационной, аналитической и методической работы,

участие в лицензионной (разрешительной) деятельности - 0,3 N в отделах

инспекций и 0,7 N - в отделах по надзору.

II. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЧИСЛЕННОСТИ РАБОТНИКОВ ОТДЕЛОВ ПО НАДЗОРУ

2.1. Отдел по надзору за ядерной и радиационной

безопасностью ядерных энергетических установок

(атомных станций)

N = N + А х SUM К х (n + 0,3 х n + 0,3 х n ) + SUM К х П / Н, (3)

2 0 рi э сэ с рi i

где:

n - количество объектов ИАЭ на АС, находящихся в эксплуатации;

n - количество объектов ИАЭ на АС, находящихся на стадии вывода из

сэ

эксплуатации;

n - количество сооружаемых объектов ИАЭ на АС;

П - количество поднадзорных организаций, выполняющих работы и

предоставляющих услуги для АС;

Н = 30 - норматив количества организаций на одного работника.

2.2. Отдел по надзору за ядерной и радиационной

безопасностью исследовательских ядерных установок

N = N + А х SUM К х (n + 0,3 х n + 0,3 х n ) + SUM К х П / Н, (4)

2 0 рi э сэ с рi i

где:

n - количество объектов ИАЭ, находящихся в эксплуатации;

n - количество объектов ИАЭ, находящихся на стадии вывода из

сэ

эксплуатации;

n - количество сооружаемых объектов ИАЭ;

П - количество поднадзорных организаций, выполняющих работы и

предоставляющих услуги ИЯУ;

Н = 30 - норматив количества организаций на одного работника.

2.3. Отдел по надзору за ядерной и радиационной

безопасностью предприятий ядерного топливного цикла (ПЯТЦ)

N = N + А х SUM К х (n + 0,3 х n + 0,3 х n ) + SUM К х П / Н, (5)

2 0 рi э сэ с рi i

где:

n - количество объектов ПЯТЦ, находящихся в эксплуатации;

n - количество объектов ПЯТЦ, остановленных для вывода из

сэ

эксплуатации;

n - количество сооружаемых объектов ПЯТЦ;

П - количество поднадзорных организаций, выполняющих работы и

предоставляющих услуги для ПЯТЦ;

Н = 15 - норматив количества организаций на одного работника.

2.4. Отдел по надзору за ядерной и радиационной

безопасностью ядерных энергетических установок судов

N = N + А х SUM К х (n + 0,3 х n + 0,3 х n ) + SUM К х П / Н, (6)

2 0 рi э сэ с рi i

где:

n - количество объектов ИАЭ, находящихся в эксплуатации;

n - количество объектов ИАЭ, находящихся на стадии вывода из

сэ

эксплуатации;

n - количество сооружаемых объектов ИАЭ;

П - количество поднадзорных организаций, выполняющих работы и

предоставляющих услуги для ядерно-энергетических установок судов;

Н = 15 - норматив количества организаций на одного работника.

2.5. Отдел по надзору за радиационной безопасностью

в народном хозяйстве (радиационно опасными объектами)

N = N + SUM К х П / Н, (7)

2 0 рi i

где:

П - количество поднадзорных организаций;

Н = 30 - норматив количества организаций на одного работника.

2.6. Отдел по надзору за учетом, контролем и физической

защитой ядерных материалов

N = N + SUM К х П / Н, (8)

2 0 рi i

где:

П - количество поднадзорных организаций;

Н = 12 - норматив количества организаций на одного работника.

2.7. Отдел по надзору за изготовлением оборудования

для объектов использования атомной энергии

N = N + SUM К х П / Н, (9)

2 0 рi i

где:

П - количество поднадзорных организаций;

Н = 10 - норматив количества организаций на одного работника отдела.

2.8. Отдел по надзору за проектно-конструкторскими работами

N = N + SUM К х (П + n) / Н, (10)

2 0 рi i

где:

П - количество поднадзорных организаций;

n - количество направлений проектно-конструкторских работ в

поднадзорных организациях (теплотехническое оборудование,

электротехническое оборудование, системы автоматизации и т.д.);

Н = 10 - норматив количества организаций на одного работника отдела.

III. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЧИСЛЕННОСТИ РАБОТНИКОВ ОТДЕЛОВ ИНСПЕКЦИЙ

3.1. Отдел инспекций ядерной и радиационной безопасности

на атомной станции

N = N + А (n + 0,3 х n + 0,3 х n ) + П / Н, (11)

2 0 э сэ с

где:

n - количество объектов ИАЭ на АС, находящихся в эксплуатации;

n - количество объектов ИАЭ на АС, остановленных для вывода из

сэ

эксплуатации;

n - количество сооружаемых объектов ИАЭ на АС;

П - количество поднадзорных организаций, выполняющих работы и

предоставляющих услуги АС;

Н = 15 - норматив количества организаций на одного работника.

3.2. Отдел инспекций ядерной и радиационной безопасности

исследовательских ядерных установок

N = N + А (n + 0,3 х n + 0,3 х n ) + П / Н, (12)

2 0 э сэ с

где:

n - количество объектов ИАЭ, находящихся в эксплуатации;

n - количество объектов ИАЭ, остановленных для вывода из

сэ

эксплуатации;

n - количество сооружаемых объектов ИАЭ;

П - количество поднадзорных организаций, выполняющих работы и

предоставляющих услуги ИЯУ;

Н = 15 - норматив количества организаций на одного работника.

3.3 Отдел инспекций ядерной и радиационной безопасности

предприятия ядерного топливного цикла

N = N + А (n + 0,3 х n + 0,3 х n ) + П / Н, (13)

2 0 э сэ с

где:

n - количество объектов ПЯТЦ, находящихся в эксплуатации (сублиматное

производство, разделительное производство ТВЭЛ и ТВС, промышленные

реакторы, хранилища отработавшего ядерного топлива и т.д.);

n - количество объектов, остановленных для вывода из эксплуатации;

сэ

n - количество сооружаемых объектов ИАЭ;

П - количество поднадзорных организаций, выполняющих работы и

предоставляющих услуги для ПЯТЦ;

Н = 15 - норматив количества организаций на одного работника.

3.4. Отдел инспекций ядерной и радиационной безопасности

при эксплуатации атомных судов

N = N + А (n + 0,3 х n + 0,3 х n ) + П / Н, (14)

2 0 э сэ с

где:

n - количество объектов ИАЭ, находящихся в эксплуатации;

n - количество объектов ИАЭ, остановленных для вывода из

сэ

эксплуатации;

n - количество сооружаемых объектов ИАЭ;

П - количество поднадзорных организаций, выполняющих работы и

предоставляющих услуги судам с ядерными установками;

Н = 15 - норматив количества организаций на одного работника.

3.5. Отдел инспекций радиационной безопасности

N = N + К х SUM К х П / Н, (15)

2 0 рi i

где:

П - количество поднадзорных организаций;

Н = 12 - норматив количества организаций на одного работника;

К - коэффициент, учитывающий относительный вес трудозатрат в

зависимости от количества радиационно опасных объектов N в поднадзорных

роо

организациях: К = 1, если N ;= 2 и К = 1,25, если N ; 2.

р р

N = N / П.

р роо

3.6. Отдел инспекций по надзору за сооружением ;* ; объекта

использования атомной энергии

--------------------------------

;* ; Надзор за сооружением объекта ИАЭ включает в себя также ведение государственного строительного надзора.

N = N + П / Н, (16)

2 0

где:

П - количество поднадзорных организаций, выполняющих работы и предоставляющих услуги при сооружении объекта использования атомной энергии;

Н = 15 - норматив количества организаций на одного работника.

Приложение

(рекомендуемое)

ОРИЕНТИРОВОЧНЫЕ НОРМАТИВЫ ТРУДОЗАТРАТ

НА ПРОВЕДЕНИЕ ИНСПЕКЦИЙ

Вид инспекции	Периодичность проведения инспекций	Продолжительность проведения инспекции, раб. дней	Трудозатраты на проведение инспекции, чел.-дней
1	2	3	4
Целевая инспекция	В соответствии с руко- водящими документами Службы по проведению инспекции конкретных видов надзора	7	14
Оперативная инспекция		2	2

Примечания: 1. Продолжительность проведения инспекции включает в себя время на подготовку для проведения инспекции, проверку непосредственно в организации и оформление документов по результатам инспекции.

2. Удельный вес трудозатрат, связанных с проведением инспекций, составляет 70% от общего фонда рабочего времени для каждого инспектора.