РД 52.18.600-2011. Руководящий документ. Порядок внедрения нормативных документов

 

Утвержден

Руководителем Росгидромета

26 апреля 2011 года

 

РУКОВОДЯЩИЙ ДОКУМЕНТ

 

ПОРЯДОК ВНЕДРЕНИЯ НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ

 

РД 52.18.600-2011

 

Дата введения -

1 декабря 2011 года

 

Предисловие

 

1. Разработан Государственным учреждением Научно-производственное объединение Тайфун (ГУ НПО Тайфун) Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет).

2. Разработчики: Л.С. Сараева, Л.А. Короткова.

3. Согласован:

с Управлением гидрометеорологии и технического развития (УГТР) Росгидромета 14.05.2011;

с Управлением мониторинга загрязнения окружающей среды, полярных и морских работ (УМЗА) Росгидромета 12.04.2011;

с Управлением делами, правового обеспечения и кадров (УДПК) Росгидромета 22.04.2011.

4. Утвержден Руководителем Росгидромета 26.04.2011.

Введен в действие Приказом Росгидромета от 29.04.2011 N 172.

5. Зарегистрирован ГУ НПО Тайфун за номером РД 52.18.600-2011 от 10.05.2011.

6. Взамен РД 52.14.600-98 Инструкция. Порядок внедрения и контроля за внедрением и соблюдением нормативных документов.

 

1. Область применения

 

Настоящий руководящий документ устанавливает порядок внедрения, контроля за внедрением и соблюдением, учета и отчетности о внедрении в организациях и учреждениях Росгидромета (далее - организации) следующих нормативных документов:

- национальных стандартов Российской Федерации, сводов правил, правил, рекомендаций, общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации;

- межгосударственных стандартов, правил и рекомендаций по межгосударственной стандартизации, разрешенных для применения на территории Российской Федерации;

- нормативных документов по стандартизации, метрологии, аккредитации, каталогизации и подтверждению соответствия;

- руководящих документов и рекомендаций по РД 52.14.28 (далее - нормативные документы Росгидромета);

- стандартов организации.

 

2. Нормативные ссылки

 

В настоящем руководящем документе использованы ссылки на следующие нормативные документы:

ГОСТ Р 1.4-2004. Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты организации. Общие положения

ГОСТ Р 1.15-2009. Стандартизация в Российской Федерации. Службы стандартизации в организациях. Правила создания и функционирования

РД 52.14.5-98. Перечень нормативных документов (по состоянию на 26.05.98)

РД 52.14.28-98. Инструкция. Порядок разработки и обращения отраслевых руководящих документов и рекомендаций

РД 52.14.610-99. Положение о службах стандартизации Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды

РД 52.18.733-2010. Формирование и ведение фондов нормативных документов.

Примечания.

1. При пользовании настоящим руководящим документом следует проверять действие ссылочных стандартов по указателю Национальные стандарты (по состоянию на 1 января текущего года) и информационным указателям национальных стандартов, действие ссылочных нормативных документов Росгидромета - по РД 52.14.5 и информационным указателям нормативных документов.

2. Если ссылочный нормативный документ заменен (изменен), то при пользовании настоящим руководящим документом следует руководствоваться замененным (измененным) нормативным документом, если отменен без замены, то положение, в котором дана на него ссылка, применяется в части, не затрагивающей эту ссылку.

 

3. Термины и определения

 

В настоящем руководящем документе применены следующие термины с соответствующими определениями:

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

    3.1. Дата введения (нормативного документа) в  действие:  календарная│

│дата, с которой документ приобретает юридическую силу.                  

    [ГОСТ 1.1-2002, статья 7.3.4]                                       

└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

    3.2. Нормативный документ: документ, устанавливающий  правила,  общие│

│принципы или характеристики, касающиеся различных видов деятельности  или│

│их результатов.                                                         

    [ГОСТ 1.1-2002, статья 4.1]                                         

└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

3.3. Внедрение нормативного документа: осуществление организационно-технических мероприятий (ОТМ), обеспечивающих соблюдение нормативного документа.

3.4. План организационно-технических мероприятий по подготовке к применению нормативного документа в Росгидромете (план ОТМ Росгидромета): документ, содержащий совокупность основных ОТМ ведомственного характера, подлежащих выполнению организациями-исполнителями в установленные сроки, для обеспечения внедрения и последующего применения нормативного документа в Росгидромете.

3.5. План организационно-технических мероприятий по внедрению нормативного документа в организации (план ОТМ организации): документ, содержащий совокупность конкретных ОТМ на уровне организации, подлежащих выполнению подразделениями организации в установленные сроки, обеспечивающие полную материально-техническую и организационную подготовку внедрения нормативного документа.

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

    3.6. Применение нормативного  документа:  использование  нормативного│

│документа в различных видах  деятельности,  например  производстве  и/или│

│торговле.                                                               

    [ГОСТ 1.1-2002, статья 7.5]                                         

└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

3.7. Соблюдение нормативного документа: выполнение требований, установленных нормативным документом в соответствии с его сферой действия и областью распространения.

3.8. Сфера действия нормативного документа: совокупность объединений, предприятий, организаций и учреждений, для которых внедрение и соблюдение данного нормативного документа обязательно.

3.9. Область распространения нормативного документа: объект стандартизации или совокупность взаимосвязанных объектов стандартизации, на которые распространяются требования нормативного документа.

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

    3.10.  Объект  стандартизации:   продукция,   процесс   или   услуга,│

│подлежащие или подвергшиеся стандартизации.                             

    [ГОСТ 1.1-2002, статья 2.2]                                         

└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

3.11. Акт о внедрении нормативного документа: первичный учетный документ, составляемый по итогам проверки состояния внедрения нормативного документа специальной комиссией.

 

4. Общие положения

 

4.1. Организационно-методическое руководство и координацию работ по внедрению нормативных документов в Росгидромете осуществляют согласно РД 52.14.610 головная организация по стандартизации (ГОС) и базовые организации по стандартизации (БОС) по закрепленным за ними направлениям деятельности.

4.2. В организации ответственность за внедрение и соблюдение нормативных документов несет непосредственно ее руководитель, руководитель службы стандартизации и другие должностные лица.

4.3. Организационно-методическое руководство внедрением нормативных документов в организации осуществляет служба стандартизации организации по ГОСТ Р 1.15.

При отсутствии в организации службы стандартизации организацию работ по внедрению нормативных документов возлагают на структурное подразделение, которое в основном (или частично) выполняет иные функции, например менеджмента качества, метрологической службы, научно-исследовательского или инновационного подразделения. В данном структурном подразделении назначают уполномоченного по стандартизации, ответственного за внедрение нормативных документов в организации, и в положение о подразделении вносят соответствующие коррективы.

Примечание. Далее по тексту применяется понятие служба стандартизации.

 

5. Порядок внедрения нормативных документов в Росгидромете

 

5.1. Нормативный документ Росгидромета внедряют на основании приказа о введении в действие и плана ОТМ Росгидромета, разработанного при необходимости организацией-разработчиком нормативного документа Росгидромета в соответствии с РД 52.14.28. Внедрение нормативного документа Росгидромета должно быть закончено к дате введения его в действие.

5.2. Внедрение других нормативных документов, приведенных в разделе 1, при необходимости могут организовать ГОС или БОС. В этом случае они готовят проект приказа о внедрении нормативного документа (далее - приказ о внедрении) и проект плана ОТМ Росгидромета, рассылают их на отзыв в заинтересованные организации Росгидромета, уточняют на основе полученных отзывов и направляют в управление центрального аппарата Росгидромета по соответствующему направлению деятельности на рассмотрение и подписание в установленном порядке.

5.3. Приказ о введении в действие нормативного документа Росгидромета (приказ о внедрении другого нормативного документа) и план ОТМ Росгидромета (при наличии) рассылает в организации Росгидромета служба делопроизводства центрального аппарата Росгидромета.

 

6. Порядок внедрения нормативных документов в организации

 

6.1. Внедрение нормативных документов в организации в общем случае включает следующие работы:

а) приобретение необходимых нормативных документов, подлежащих внедрению, и постановка их на учет по правилам, установленным в РД 52.18.733;

б) планирование внедрения нормативных документов;

в) разработка и издание приказа о внедрении по форме, приведенной в Приложении А;

г) разработка и утверждение плана ОТМ организации по форме, приведенной в Приложении Б, с конкретными заданиями подразделениям и службам (далее - подразделение), обеспечивающим внедрение нормативного документа;

д) выполнение работ, предусмотренных планом ОТМ организации.

6.2. Для обеспечения внедрения в организации нормативных документов служба стандартизации организации:

- регулярно изучает и анализирует информацию о введенных в действие нормативных документах, распространяющихся на область деятельности организации;

- совместно с заинтересованными структурными подразделениями рассматривает вопрос о влиянии предлагаемого к внедрению в организации нормативного документа на конкурентоспособность продукции (услуги), выпускаемой (оказываемой) организацией, или на обеспечение более рационального использования ресурсов, на повышение качества выполняемых научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и др. При этом определяют целесообразность применения нормативного документа непосредственно и полностью или непосредственно и частично (в части, соответствующей интересам организации) с изложением при необходимости дополнительных требований в стандарте организации.

6.3. Подразделение организации, на которое распространяются требования внедряемого нормативного документа, разрабатывает с участием службы стандартизации проект приказа о внедрении и проект плана ОТМ организации, как правило, отдельным документом.

План ОТМ организации допускается совмещать с приказом о внедрении.

Примечание. В межрегиональном территориальном управлении по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (УГМС) подразделение, которому поручено внедрение нормативного документа, разрабатывает план ОТМ и приказ о внедрении по УГМС. Подведомственные организации УГМС на основании этих документов разрабатывают планы ОТМ и приказы о внедрении в своих подразделениях.

 

6.4. В перечень ОТМ организации включают работы, необходимые для обеспечения своевременного внедрения нормативного документа в организации, в том числе по одновременному внедрению нормативных документов, на которые даны ссылки в тексте внедряемого нормативного документа.

Примечание. При внедрении в организации нормативного документа Росгидромета план ОТМ организации разрабатывают на основе плана ОТМ Росгидромета (при наличии).

 

6.5. Проекты приказа о внедрении и плана ОТМ организации рассматривают:

- руководители заинтересованных подразделений;

- заместитель руководителя организации по направлению деятельности;

- главный инженер (главный метролог), если внедряемый нормативный документ касается требований безопасности (метрологии);

- руководитель службы стандартизации.

Руководители заинтересованных подразделений оценивают возможность реализации предложенных ОТМ по внедрению нормативного документа силами и средствами подразделений организации и представляют свои предложения руководителю подразделения, подготовившего проекты плана ОТМ организации и приказа о внедрении.

Заместитель руководителя организации по направлению деятельности или главный инженер (главный метролог) обобщает мнение руководителей заинтересованных подразделений, уточняет при необходимости содержание плана ОТМ организации и разрешает возникшие разногласия по содержанию проектов приказа и плана ОТМ организации.

6.6. Доработанные проекты приказа о внедрении и плана ОТМ организации подписывают и утверждают в установленном порядке.

6.7. Внедрение нормативного документа в организации должно быть закончено к дате, установленной в приказе о внедрении  ;* ;, с которой данный нормативный документ является обязательным для применения в организации.

--------------------------------

 ;* ; Для стандартов организации - к дате, установленной в приказе о введении в действие стандарта организации в соответствии с ГОСТ Р 1.4.

 

7. Порядок контроля за внедрением и соблюдением

нормативных документов

 

7.1. Порядок контроля за внедрением нормативных документов

7.1.1. Контроль за внедрением нормативного документа заключается в контроле выполнения плана ОТМ организации, который осуществляет комиссия, созданная по приказу руководителя организации из представителей заинтересованных подразделений организации, в том числе службы стандартизации организации. Проект приказа о составе комиссии подготавливает в порядке, установленном в организации, руководитель подразделения, ответственного за внедрение нормативного документа.

7.1.2. При отсутствии плана ОТМ организации в виде отдельного документа комиссия контролирует состояние выполнения ОТМ, включенных в приказ о внедрении (см. 6.3).

7.1.3. Результаты контроля комиссия оформляет актом о внедрении нормативного документа (далее - акт о внедрении) по форме, приведенной в Приложении В. Допускается оформлять один акт о внедрении на несколько внедряемых нормативных документов.

Примечание. В УГМС, как правило, оформляют акт о внедрении на основании представленных в службу стандартизации УГМС актов о внедрении в каждой подведомственной организации, составленных на основании актов о внедрении в структурных и сетевых подразделениях.

 

Акт о внедрении утверждает руководитель (заместитель руководителя) организации. Акт о внедрении регистрируют в установленном в организации порядке и хранят, как правило, в службе стандартизации организации. Копии утвержденных актов о внедрении при необходимости передают также в заинтересованные подразделения организации.

7.1.4. При невыполненных в срок ОТМ нормативный документ считают невнедренным. В акте о внедрении приводят перечень невыполненных ОТМ, устанавливают новые сроки их выполнения и новую дату внедрения нормативного документа в организации.

7.1.5. В порядке авторского надзора организация - разработчик нормативного документа Росгидромета может запросить копию акта о внедрении у организаций, которым он был рекомендован для внедрения.

7.2. Порядок контроля за соблюдением нормативных документов

7.2.1. Соблюдение нормативных документов контролируют после окончания процесса внедрения:

- организация, внедрившая нормативный документ;

- ГОС и БОС по закрепленным направлениям деятельности;

- управления центрального аппарата Росгидромета.

7.2.2. Соблюдение нормативных документов в организации, внедрившей нормативный документ, в течение срока его действия контролируют:

а) служба стандартизации - при проведении нормоконтроля и научно-технической экспертизы технической и нормативной документации;

б) служба метрологии - при проведении метрологической экспертизы технической и нормативной документации и проверок метрологического обеспечения подразделений;

в) инженер по технике безопасности - в процессе проверок применения и соблюдения нормативных документов по охране труда, технике безопасности, производственной санитарии и противопожарной защите;

г) руководители подразделений - в процессе выполнения соответствующих работ.

7.2.3. ГОС и БОС осуществляют контроль соблюдения нормативных документов в процессе методических инспекций и выполнения соответствующих работ, относящихся к закрепленным за ними направлениям деятельности, в том числе нормативных документов, разработанных ими, и при необходимости оказывают организациям методическую помощь в устранении выявленных нарушений.

7.2.4. Управления центрального аппарата Росгидромета в курируемой области деятельности могут осуществлять при необходимости контроль соблюдения организациями Росгидромета нормативных документов при выполнении прикладных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, создании и научно-методическом обеспечении новых видов и систем наблюдений, автоматизации научных исследований и производственных процессов и др.

 

8. Порядок учета и отчетности о внедрении

нормативных документов

 

8.1. В организациях должен вестись учет внедренных нормативных документов. Порядок учета устанавливают в организациях. Службы стандартизации организаций должны ежегодно направлять в ГОС отчеты о внедрении нормативных документов в организации за прошедший год по состоянию на 1 января (далее - отчет о внедрении) по форме, приведенной в Приложении Г.

8.2. ГОС анализирует отчеты о внедрении и использует полученную информацию для анализа состояния работ по внедрению нормативных документов в организациях и подготовки обзоров деятельности по стандартизации в Росгидромете.

8.3. Работники подразделения, осуществляющего ведение фонда нормативных документов в организации, на внедренных в организации нормативных документах, на карточках их учета в соответствии с РД 52.18.733 (приложение А) или в электронной карточке нормативного документа должны сделать запись:

    Внедрен с _________ приказом по ______________________________________

                                     (сокращенное наименование организации)

    от ___________ N ______ .

8.4. В БОС по закрепленным направлениям деятельности службы стандартизации организаций представляют отчет о внедрении в случае, если за отчетный год были внедрены нормативные документы, разработанные соответствующими БОС, или внедрены другие нормативные документы, рекомендованные ими.

 

 

 

 

 

Приложение А

(рекомендуемое)

 

ФОРМА ПРИКАЗА О ВНЕДРЕНИИ

 

            ___________________________________________________

                        (наименование министерства)

                 ________________________________________

                        (наименование организации)

 

                                  ПРИКАЗ

___________________                                                 N _____

 

    О внедрении __________________________________________

                   (обозначение нормативного документа)

 

    В связи с введением в действие в ______________________________________

                                           (Российской Федерации или

___________________________________ с _____________________________________

     министерстве (ведомстве))                (дата, обозначение и

_______________________________________ приказываю:

 наименование нормативного документа)

 

    1. Внедрить в __________________________________________ с ____________

                    (сокращенное наименование организации)        (дата,

_______________________________________________________

  обозначение и наименование нормативного документа)

    2. С ____________ не применять ________________________________________

            (дата)                       (обозначение и наименование

                                            нормативного документа)

    3. Руководителям структурных подразделений ____________________________

                                               (наименования подразделений,

                                           инициалы, фамилии руководителей)

обеспечить до ________ изучение сотрудниками своих подразделений положений

               (дата)

________________________________________.

   обозначение нормативного документа

    4. ___________________________________________________________________.

         (ответственные исполнители (должности, инициалы, фамилии), ОТМ

                (при совмещении с приказом по 6.3) и даты выполнения)

    5. ...

    6. ...

    7. Контроль   за   выполнением   настоящего   приказа    возложить   на

____________________________________

      (должность, инициалы, фамилия)

____________________________    __________________    ____________________.

  (должность руководителя        (личная подпись)     (инициалы, фамилия)

        организации)

 

    На обороте последней страницы текста приказа:

    ВНЕСЕНО

_____________________________    __________________   ____________________.

  (должность руководителя        (личная подпись)     (инициалы, фамилия)

подразделения, подготовившего

 проект приказа о внедрении)

 

    СОГЛАСОВАНО

____________________________    __________________    ____________________.

        (должности)              (личные подписи)     (инициалы, фамилии)

 

    Визы

 

 

 

 

 

Приложение Б

(рекомендуемое)

 

ФОРМА ПЛАНА ОТМ ОРГАНИЗАЦИИ

 

                                              УТВЕРЖДАЮ

                         __________________________________________________

                         (должность руководителя (заместителя руководителя)

                                организации, наименование организации)

                          _________________________________________________

                              (личная подпись, дата, инициалы, фамилия)

 

         План организационно-технических мероприятий по внедрению

         ________________________________________________________

           (обозначение и наименование нормативного документа)

 

        Наименование       

организационно-технического

        мероприятия        

Исполнитель

    Срок   

 исполнения

Чем заканчивается

      работа     

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Руководитель

подразделения-разработчика    _______________________   ___________________

                              (личная подпись, дата)    (инициалы, фамилия)

Руководитель службы

стандартизации                _______________________   ___________________

                              (личная подпись, дата)    (инициалы, фамилия)

Руководители заинтересованных

подразделений                 _______________________   ___________________

                              (личная подпись, дата)    (инициалы, фамилия)

 

 

 

 

 

Приложение В

(рекомендуемое)

 

ФОРМА АКТА О ВНЕДРЕНИИ

 

                                                   УТВЕРЖДАЮ

                                    Руководитель (заместитель руководителя)

                                                  организации

    АКТ  ;* ;                         ________________    ___________________

_______________ N ______            (личная подпись)    (инициалы, фамилия)

                                    ________________

                                         (дата)

    О внедрении __________________________________________________________,

                   (обозначение и наименование нормативного документа)

введенного в действие с ________ в _______________________________________.

                         (дата)    (сокращенное наименование организации)

    Основание для работы комиссии

___________________________________________________________________________

              (наименование, номер приказа и дата внедрения)

    Составлен комиссией:

    Председатель __________________________________________________________

                               (должность, инициалы, фамилия)

    Члены комиссии:

    1. ____________________________________________________________________

    2. ____________________________________________________________________

    3. ____________________________________________________________________

                          (должности, инициалы, фамилии)

 

    Комиссией установлено:

    1. План   организационно-технических   мероприятий  по  внедрению  (или

организационно-технические  мероприятия  по  внедрению  согласно  приказу о

внедрении от _________________ N ______)

___________________________________________________________________________

            (обозначение и наименование нормативного документа)

считать __________________________________________________________________.

                 (состояние выполнения (выполнены, не выполнены))

    2. Установленные в ____________________________________________________

                               (обозначение нормативного документа)

требования _______________________________________________________________.

                   (соблюдаются, не соблюдаются (указать причины))

    3. ____________________________________ считать _______________________

       (обозначение нормативного документа)               (внедренным

                                                        (невнедренным))

в _________________________________________________________ с ____________.

           (сокращенное наименование организации)                (дата)

    4.  ;** ; Назначить новые сроки выполнения _____________________________.

                                                    указать перечень

                                                   невыполненных ОТМ

Председатель комиссии    ____________________    _____________________

                           (личная подпись)       (инициалы, фамилия)

Члены комиссии:          ____________________    _____________________

                           (личные подписи)       (инициалы, фамилии)

--------------------------------

 ;* ; Акт оформляют на бланке организации.

 ;** ; Пункт включают при наличии не выполненных в срок ОТМ.

 

 

 

 

 

Приложение Г

(обязательное)

 

ФОРМА ОТЧЕТА О ВНЕДРЕНИИ

 

            Отчет о внедрении нормативных документов за 20__ г.

      в ____________________________________________________________

                     (полное наименование организации)

 

Обозначение и

 наименование

 нормативного

  документа  

Дата введения

 в действие,

 указанная в

 нормативном

  документе 

    Дата   

 внедрения,

указанная в

 приказе о 

 внедрении 

 Номер и

  дата  

приказа о

внедрении

 Номер и 

дата акта

    о    

внедрении

 Сведения

    о    

состоянии

внедрения

 

 

 

 

 

 

 

Руководитель службы

стандартизации                _______________________   ___________________

                              (личная подпись, дата)    (инициалы, фамилия)